Nro: 3683/2010 REGIMEN DE REUBICACION DE USINAS DESMOTADORAS DE ALGODON

La Cámara de Diputados de la Provincia del Chaco 
Sanciona con fuerza de Ley 


Régimen de Reubicación de Usinas Desmotadoras de Algodón 

ARTÍCULO 1º: Declarase de interés Provincial el traslado y reubicación de las Usinas Desmotadoras de Algodón radicadas en el territorio provincial que por su ubicación actual causan un impacto ambiental negativo. 
Las Usinas Desmotadoras de Algodón pertenecientes a personas físicas o de existencia ideal, que reúnan las especificaciones definidas en el Artículo 4º, quedan comprendidas en la calificación de interés provincial. 

OBJETIVOS 
ARTÍCULO 2°: Institúyase por la presente Ley el Régimen de Traslado Progresivo de Usinas Desmotadoras de Algodón ubicadas en zonas de alta concentración urbana que causen impacto ambiental negativo, facilitando su reubicación en lugares que garanticen el desarrollo de sus actividades sin provocar riesgo para la seguridad, salubridad e higiene de la población y daños a los bienes y al medio ambiente. 

ARTÍCULO 3°: A los fines señalados, considérase como objetivos fundamentales, que servirán para el otorgamiento de los pertinentes beneficios: 
Liberar a las zonas urbanas de las usinas desmotadoras de algodon en conflicto con la poblacion, los bienes y el medio ambiente. 
Generar espacios que reúnan las condiciones necesarias para la reubicación de las usinas desmotadoras de algodon. 
Promover la instalación de nuevas desmotadoras de algodón y la modernización de las existentes. 
Reordenar geográficamente las zonas industriales. 
Reducir costos de inversión y mantenimiento a través de la relocalización concentrada de usinas desmotadoras de algodon. 

BENEFICIARIOS 
ARTÍCULO 4°: Podrán ser beneficiarias del régimen de traslado exclusivamente las Usinas Desmotadoras de Algodón que actualmente desarrollan el proceso de desmote de algodón y que por su ubicación en zonas urbanas o centros poblados se consideran incómodos y peligrosos porque su funcionamiento constituye una molestia y un riesgo para la salubridad e higiene de la población u ocasionan daños graves a los bienes y al medio ambiente. 

ARTÍCULO 5º: Las usinas desmotadoras que se reubiquen en los Parques y Áreas Especificas definidas y reconocidas, son consideradas como Industrias Nuevas, en lo que refiere a su encuadramiento en los regímenes de Promoción Industrial vigentes, al momento de la concreción del traslado. A los fines de estimular la reubicacion de las usinas desmotadoras de algodon en los Parques y Áreas Industriales reconocidas, el Poder Ejecutivo, a través de la Autoridad de Aplicación, podrá instrumentar medidas tendientes a establecer beneficios diferenciales en materia impositiva, y a la fijación de tarifas preferenciales para los servicios brindados por organismos o empresas de su dependencia, y toda otra medida que concurra a alcanzar los objetivos planteados en la presente Ley. 
Considerase Área Especifica a toda fracción de tierra dotada de infraestructura básica, apta para la Reubicación de las usinas desmotadoras. 

HABILITACIÓN DE AREAS ESPECÍFICAS 
ARTICULO 6º: La construcción de Áreas Especificas en el territorio de la Provincia del Chaco, conforme el régimen de la presente Ley, está sujeta a la autorización de la Autoridad de Aplicación y autoridades locales, siendo exigibles los requisitos que para tal fin establezcan las respectivas reglamentaciones. 

ARTICULO 7º) En ningún caso, para la aplicación de lo determinado por esta ley, dejará de tener intervención, la Municipalidad de la jurisdicción donde se construya el Área Especifica. 

POLÍTICA AMBIENTAL 
ARTICULO 8°.- Los parques industriales y las areas especificas donde se reubicaran las usinas desmotadoras deben cumplir con lo dispuesto en la normativa de presupuestos mínimos establecidos por las leyes nacionales como así también con la normativa ambiental dictada por las autoridades locales del lugar donde se erigen. Se rigen, asimismo, por las normas técnicas, higiénicas y de seguridad establecidas en forma general por la reglamentación de la presente ley y en forma particular por el reglamento interno de cada parque. 

DESARROLLO URBANO POSTERIOR 
ARTICULO 9°: Las autoridades provinciales y locales deberan prever un ordenamiento territorial teniendo especialmente en cuenta el posible desarrollo urbano posterior de las zonas adyacentes a los parques industriales y áreas específicas donde se reubicaran las usinas desmotadoras. 


FONDOS PARA REUBICACION DE USINAS DESMOTADORAS 
ARTÍCULO 10°: Crease el FONDO PARA LA REUBICACION DE USINAS DESMOTADORAS DE ALGODÓN, de carácter acumulativo, que se constituirá a partir de la presente Ley y que se destinará exclusivamente al otorgamiento de créditos y asistencias financieras para cubrir los gastos de desmontaje y montaje de las maquinarias y la obra civil, a favor de usinas desmotadoras acogidas, según prioridades que determine el Poder Ejecutivo en el cumplimiento especifico de las finalidades de esta Ley. 
El FONDO PARA LA REUBICACION DE USINAS DESMOTADORAS DE ALGODÓN, se conformará con los siguientes recursos: 
El monto que establezca anualmente la Ley de Presupuesto. 
Fondos que otorguen entidades del país o del extranjero con destino a inversiones relacionadas a los fines que persigue la presente Ley. 
Los fondos que se pudieran obtener de la Nación como contribución a la Ley 26.060 del Plan de Desarrollo Sustentable y Fomento de la Producción algodonera. 
Todo otro recurso, oficial o privado, que sea destinado a la reubicación de usinas desmotadoras de algodón. 

PLAZO DE VIGENCIA DEL REGIMEN 
ARTÍCULO 11°: El presente régimen tendrá un plazo de vigencia de diez (10) años. 
REQUISITOS Y TRÁMITES 
ARTÍCULO 12°: Las Empresas que deseen acogerse al régimen de esta Ley, deberán solicitarlo ante la autoridad de aplicación cumplimentando las informaciones y demás requisitos que establezca la reglamentación. 

SANCIONES POR INCUMPLIMIENTOS 
ARTÍCULO 13°: La Autoridad de Aplicación tendrá amplias facultades para verificar y evaluar el cumplimiento de las obligaciones de la beneficiaria que deriven del régimen establecido por esta Ley e imponer las sanciones pertinentes. 
AUTORIDAD DE APLICACION 
ARTÍCULO 14°: La autoridad de aplicación de la presente Ley en función de los fines y la materia que trata, será determinada por el Poder Ejecutivo, la cual una ves determinada podrá requerir la participación y el asesoramiento de cualquier área, repartición u oficina técnica de la Provincia o de la Nación, siendo obligatoria la colaboración para las primeras. 

ARTÍCULO 15°: La presente Ley deberá ser reglamentada por el Poder Ejecutivo en el plazo de noventa días de su publicación. 

ARTÍCULO 16°: De forma. 


FUNDAMENTOS 

 Felizmente la reacción espontánea de varios sectores de empezar a analizar, discutir y buscar soluciones a las molestias que causan y los riesgos para la salubridad e higiene de la población que pueden provocar las desmotadoras de algodón ubicadas en zonas urbanas, se debe a la reactivación de todo el sector algodonero debido a buenos precios internacionales, condiciones climáticas favorables y al siempre destacable esfuerzo de los productores agropecuarios de aumentar el área sembrada con algodón. 
Si bien es cierto que el algodón es un producto vegetal y por lo tanto, en su estado natural y transformado mediante el desmote no es contaminante, se debe reconocer que el proceso de desmote, en los casos en que se utilizan hornos para quemar la basura, lleva implícito la polución de tierra, humo y distintas partículas vegetales que provocan un impacto ambiental negativo. 
Es destacable mencionar que la mayoría de las desmotadoras instaladas hace un considerable tiempo atrás lejos de los centros poblados, por el crecimiento urbano y la falta de planificación urbana, quedaron rodeadas por barrios y asentamientos de nuevas poblaciones. 
Lo antes mencionado hace necesario que se deban emprender acciones direccionadas al traslado y la reubicación progresiva de las usinas desmotadoras fuera de las ciudades y centros poblados. 
Surge así como de particular importancia el diseño de políticas públicas que alienten la creación de áreas específicas y diseñadas especialmente para el asentamiento de usinas desmotadoras de algodón y de ésta manera comenzar a solucionar los problemas de planificación urbana y medio ambiente, siempre presentes en la realidad de hoy. 
En general, los objetivos tenidos a la vista por la presente Ley son fundamentalmente: 
Liberar a las zonas urbanas de las usinas desmotadoras de algodon en conflicto con la poblacion, los bienes y el medio ambiente. 
Generar espacios que reúnan las condiciones necesarias para la reubicación de las usinas desmotadoras de algodon. 
Promover la instalación de nuevas desmotadoras de algodon y la modernización de las existentes. 
Reordenar geográficamente las zonas industriales. 
Reducir costos de inversión y mantenimiento a través de la relocalización concentrada de usinas desmotadoras de algodon. 
En este orden de ideas, las acciones derivadas del marco legislativo de apoyo a la reubicacion de desmotadoras de algodon en lugares adecuados contemplan: 
Créditos y asistencias financieras para cubrir los gastos de desmontaje y montaje de las maquinarias y la obra civil. 
Las usinas desmotadoras que se reubiquen son consideradas como Industrias Nuevas, en lo que refiere a su encuadramiento en los regímenes de Promoción Industrial vigentes. 
Instrumentacion de medidas tendientes a establecer beneficios diferenciales en materia impositiva, y a la fijación de tarifas preferenciales para los servicios brindados por organismos o empresas de su dependencia, y toda otra medida que concurra a alcanzar los objetivos planteados en la presente Ley. 
Para concluir, con el presente Proyecto del Régimen de Reubicacion de Desmotadoras de Algodon lo que se pretende es brindar a la poblacion en general una mejor calidad de vida, prinicpalmente a las poblaciones urbanas cercanas a éstas desmotadoras ya que se mitiga los efectos producidos por estas. 
Es por las razones aquí volcadas que solicito la aprobación del presente Proyecto de Ley. 

 

 

http://segleg.chaco.gov.ar/legislatura/index.html

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